中斷二年的V4 首腦峰會重啟意義

Oct. 20, 2026, 7:15 a.m.

《捷克台灣商會政治外交小組訊》（捷翻中）

2026/10/15

維謝格拉德集團（Visegrád Group，簡稱 V4）的創立，是一段極具歷史浪漫色彩與地緣政治智慧的過程。它的由來可以追溯到 14 世紀的一場古老峰會，並在 1991 年冷戰結束之際正式轉化為現代的區域聯盟。

以下是 V4 集團創立的歷史背景與由來：

1335 年的「維謝格拉德城堡首腦會議」

1335 年，匈牙利國王查理一世、波蘭國王卡齊米日三世以及波希米亞（今捷克與斯洛伐克的前身）國王約翰，在維謝格拉德城堡舉行了一場歷史性會晤，當時這三位中歐君主為了擺脫維也納（哈布斯堡家族）的經濟壟斷，決定繞過奧地利建立新的商貿路線，並達成相互防衛與和平合作的協議。這場中歐三國攜手合作的歷史佳話，成為了 600 年後現代 V4 集團的靈感泉源。

1991 年冷戰結束後的「重聚」，隨著 1989 年東歐劇變、柏林圍牆倒塌，中歐國家終於擺脫了蘇聯共產體制的控制。為了應對新時代的挑戰，三位充滿遠見的民主運動領袖在 1991 年決定重啟這個古老的聯盟。核心推手是捷克斯洛伐克總統哈維爾（Václav Havel）、波蘭總統華勒沙（Lech Wałęsa）以及匈牙利總理安塔爾（József Antall）。在1991 年 2 月 15 日，三位領導人同樣選在匈牙利的維謝格拉德城堡簽署聯合宣言，現代的「維謝格拉德集團」正式宣告成立。

創立之初因為捷克斯洛伐克尚未解體，所以最初被稱為 V3。1993 年 1 月 1 日捷克斯洛伐克和平解體為「捷克」與「斯洛伐克」兩個獨立國家，成員國正式變為四個，組織名稱也隨之演變為 V4。

2026年6月維謝格拉德集團（V4 集團，包含捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克）在匈牙利格德勒舉行了其中斷兩年多來的首次首腦峰會，其核心結論是宣告「V4 集團正式復興與回歸」，並發布了聯合聲明。

各國領導人在會後達成的核心共識與結論如下：

一、宣告集團復興，回歸創立初衷

四國總理（匈牙利總理毛焦爾、波蘭總理圖斯克、捷克總理巴比什、斯洛伐克總理菲佐）簽署了聯合聲明，強調重啟高層對話，並回歸區域聯盟的初始原則，致力於重新成為歐盟決策中「有分量的聲音」。波蘭總理圖斯克更公開宣示 “Make V4 Great Again”（讓 V4 再次偉大）。

二、轉型為「務實利益驅動」的平台

過去 V4 集團曾因對俄烏衝突的立場分歧（如先前匈牙利前總理歐爾班的對俄政策）而陷入癱瘓。本次年會的結論顯示，集團已從過去追求「基於價值認同的一致性」，轉變為「聚焦共同利益的務實合作」。對於仍存在根本分歧的議題（如對烏克蘭的軍事援助），各方同意求同存異，而將重心轉向能達成共識的具體合作。

三、三大核心政策共識

四國承諾在歐盟架構內，針對以下共同關切的議題加強立場協調與密切合作：

• 共同應對非法移民： 延續一貫立場，堅決應對移民潮挑戰，捍衛歐洲邊境安全。
• 推動能源主權與安全： 應對高能源價格，並強力要求歐盟政策將核能與再生能源同等對待，以利四國新建核反應爐的融資。
• 爭取公平的歐盟預算： 堅定捍衛歐盟的凝聚政策（Cohesion Policy）和共同農業政策（CAP），確保未來的歐盟多年度財政框架不會損害中歐國家的工業基礎。
  

四、國防與區域政策的深化

在年會及後續的國防部長會議中，四國達成具體共識，將深化軍事物流與防務工業合作。未來只要 V4 任何一國舉辦軍事演習，都將主動邀請其餘三國代表全體參與。此外，隨後接任輪值主席國的斯洛伐克也規劃積極發展 「V4+」模式，擴大與美、英、德、法及亞太國家的務實對話。

V4四國現任元首的政治意識及分別對中國及台灣的關係剖析

2026 年的中歐政局經歷了重大洗牌。隨著匈牙利和捷克相繼發生政權輪替，維謝格拉德集團（V4）四國元首的政治意識形態呈現出「兩大親歐中間派 vs. 兩大疑歐民粹派」的有趣平衡。

這四位領導人的政治意識形態，以及他們各自在處理與中國及台灣關係時的戰略剖析如下：

一、 匈牙利總理：彼得·毛焦爾（Péter Magyar）

1.政治意識形態：親歐、中間偏右、反腐改革派

彼得·毛焦爾於 2026 年 5 月宣誓就職，終結了歐爾班（Viktor Orbán）長達 16 年的親俄疑歐統治。毛焦爾主導的「尊重與自由黨」（Tisza Party）走親歐盟、溫和保守主義路線，致力於修補與布魯塞爾的關係以解凍歐盟資金，並在外交上回歸西方主流價值。

2.與中國的關係：從「極度依賴」轉為「務實與重新評估」

歐爾班時期匈牙利是中國在歐盟內最堅定的盟友（引進寧德時代等重大投資）。毛焦爾上台後，雖然基於經濟現實不會立刻與北京決裂，但已開始審查與清理歐盟規範外的中資項目。他強調匈牙利必須符合歐盟的共同對華戰略（去風險化），拒絕讓匈牙利成為中國單方面滲透歐盟的工具。

3.與台灣的關係：具備大幅提升非官方經貿、科技合作的潛力

相較於過去歐爾班極力避免與台灣接觸，毛焦爾領導的親歐新政府對台灣的態度更具開放性。特別是在半導體供應鏈、高科技與綠能產業上，匈牙利新政府正尋求減少對單一中資依賴，這為台匈之間深化經濟、學術實質合作打開了新的視窗。

二、 捷克總理：安德烈·巴比什（Andrej Babiš）

1.政治意識形態：民粹主義、務實商業導向、溫和疑歐派

富豪出身的巴比什於 2025 年底再度奪回政權，接替了先前高度親台的菲亞拉（Petr Fiala）政府。巴比什是典型的商業實用主義民粹領袖，政治立場隨民意彈性調整。雖然他不反對歐盟，但反對過度激進的歐盟政策，對外方針完全以「捷克國家經濟利益」為最優先。

2.與中國的關係：回歸「經濟實用主義」，反對意識形態對抗

巴比什政府修正了前任菲亞拉政府積極「聯美抗中」的激進外交路线。他認為捷克不應在意識形態上與北京過度交惡，而應採取類似德國的「務實經貿交往」，為捷克企業爭取進入中國市場的機會，並對重啟中資在捷克的基礎建設與工業投資持更開放的態度。

3.與台灣的關係：降溫官方政治互動，但維持既有商業合作

捷克前幾年（包含參眾兩院議長訪台）堆疊出的台捷極高友好熱度，在巴比什上台後已明顯降溫。巴比什會嚴格限制捷克官員與台灣的「高調政治互動」，以避免激怒北京。不過，由於台灣晶創、半導體在捷克已有實質投資鏈（如台灣工研院與捷克的合作），這類既有的商業與半導體供應鏈合作仍會繼續維持，但兩國關係將回歸低調、純經濟的本質。

三、 波蘭總理：唐納德·圖斯克（Donald Tusk）

1.政治意識形態：自由主義、強烈親歐、堅定親美與反俄派

圖斯克曾任歐洲理事會主席，是歐洲中左與中間派最具代表性的政治家之一。他的核心意識形態是捍衛歐洲一體化、法治價值與大西洋兩岸聯盟（NATO）。在烏克蘭問題上立場極為強硬，視俄羅斯為最大安全威脅。

2.與中國的關係：高度警惕、緊跟美歐大戰略

圖斯克對中國抱持高度戰略警惕。他認為北京在俄烏衝突中對俄羅斯的暗中支持，直接威脅到波蘭的國家安全。因此，波蘭在外交與安全政策上完全與美國、歐盟總部同步，嚴格限制華為等中資參與關鍵基礎設施，對中關係定調為「制度性競爭者」與「地緣政治風險」。

3.與台灣的關係：共享民主價值的實質盟友

波蘭與台灣在民主價值和「反對威權擴張」上有高度共鳴。圖斯克政府支持歐盟與台灣深化實質關係。波蘭雖然遵守一個中國政策，但在不觸碰北京紅線的前提下，積極與台灣發展經貿、半導體供應鏈、高科技與網絡安全的實質合作，是 V4 集團中最支持台灣自由民主體制的國家。

四、 斯洛伐克總理：羅伯特·菲佐（Robert Fico）

1.政治意識形態：左翼民粹主義、強烈疑歐、親俄/疑美派

菲佐在斯洛伐克政壇常年實行鐵腕民粹統治，其意識形態混合了社會福利主義與保守民族主義。他對西方（尤其是美國與歐盟部分政策）充滿懷疑，反對對烏克蘭進行軍事援助，外交作風被視為與匈牙利前總理歐爾班極為相似。

2.與中國的關係：熱烈擁抱，積極尋求中資挹注

菲佐是目前 V4 集團中最親中的元首。他多次公開稱讚中國的發展模式，並在 2024 年底率領大型代表團訪問北京，將兩國關係提升為「戰略夥伴關係」。菲佐正大力引進中資進入斯洛伐克的電動車電池產業（如國軒高科投資）、鐵路與基礎建設，並視中國為抗衡歐盟經濟施壓的重要籌碼。

3.與台灣的關係：極度冷淡，全面重申一中原則

隨着菲佐與北京關係的極速升溫，斯洛伐克政府對台關係出現了全面倒退。菲佐政府嚴格遵守北京的「一個中國原則」，不給予台灣任何官方空間。儘管台斯過去有鴻海等台商長期投資，但斯洛伐克現階段在政治與宏觀外資招商上，已完全向北京傾斜，台灣在當地的政策空間受到高度壓縮。

四國對中、對台關係矩陣

V4四國在 2026 年峰會上達成共識、攜手回歸，正是因為他們發現儘管在對華、對俄的外交地緣戰略上存在「波蘭/匈牙利新政府（親西防東）」與「捷克/斯洛伐克（經貿實用/親東疑西）」的二對二拉鋸，但為了中歐地區的共同利益（如核能、預算與非法移民問題），他們選擇把外交分歧擱置，用「務實合作」重新凝聚 V4 集團。